Sentencia nº Rol 2730 de Tribunal Constitucional, 11 de Diciembre de 2014
| Fecha | 11 Diciembre 2014 |
Santiago, once de diciembre de dos mil catorce.
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, por oficio Nº 11.557, de 24 de octubre del año en curso -ingresado a esta M. con igual fecha-, la Cámara de Diputados ha remitido copia autenticada del proyecto de ley que Aumenta las Plantas de Personal de Carabineros de Chile; Modifica la Ley N° 20.502, que Crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, aprobado por el Congreso Nacional (Boletín N° 9336-25), con el objeto de que este Tribunal Constitucional, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 93, inciso primero, Nº 1º, de la Constitución Política de la República, ejerza el control de constitucionalidad respecto del artículo 3° del proyecto;
Que el Nº 1º del inciso primero del artículo 93 de la Carta Fundamental establece que es atribución de este Tribunal Constitucional: “Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algún precepto de la Constitución, de las leyes orgánicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre materias propias de estas últimas, antes de su promulgación;”;
Que, de acuerdo al considerando anterior, corresponde a esta M. pronunciarse sobre las normas contenidas en el artículo 3° del proyecto de ley remitido, que estén comprendidas dentro de las materias que el Constituyente ha reservado a una ley orgánica constitucional;
NORMA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA QUE ESTABLECE EL ÁMBITO DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL RELACIONADA CON EL CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO.
Que el artículo 105 constitucional establece que: “Los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros, se efectuarán por decreto supremo, en conformidad a la ley orgánica constitucional correspondiente, la que determinará las normas básicas respectivas, así como las normas básicas referidas a la carrera profesional, incorporación a sus plantas, previsión, antigüedad, mando, sucesión de mando y presupuesto de las Fuerzas Armadas y Carabineros.
El ingreso, los nombramientos, ascensos y retiros en Investigaciones se efectuarán en conformidad a su ley orgánica.”;
NORMAS DEL PROYECTO DE LEY SOMETIDAS A CONTROL PREVENTIVO DE CONSTITUCIONALIDAD.
Que el texto del artículo 3° del proyecto de ley sometido a control de constitucionalidad es el que se indica a continuación:
“Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 18.961, orgánica constitucional de Carabineros de Chile:
1) En su artículo 3º:
-
R. en su inciso primero la frase “y la ley” por “y la legislación respectiva.”.
-
Intercálase un inciso segundo, nuevo, pasando el actual inciso segundo a ser tercero, y así sucesivamente:
En todo caso, y en cumplimiento de la función constitucional de garantizar el orden público y la seguridad pública interior, la distribución del personal y de los medios asociados al establecimiento de servicios policiales deberá ser informada en forma global, al menos semestralmente, al Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Un reglamento fijará el alcance de la desagregación de la información relativa a la distribución antes referida.
.
2) E. en el artículo 7º, inciso primero, la expresión “y”, entre la primera coma y la palabra “cuando”, e incorpórase después del vocablo “requieran” la frase “e informando semestralmente al Ministerio del Interior y Seguridad Pública”.
3) En su artículo 16, intercálase en su inciso primero, entre los vocablos “República” y “llamar” la frase “, informando al Ministerio del Interior y Seguridad Pública,”.
4) En su artículo 17, agrégase, después de la coma que sucede a la palabra “aptitudes”, la frase “el que se adaptará, a lo menos cada diez años, a las necesidades de seguridad pública interior y de mantención del orden público, como al cumplimiento de las demás funciones que le encomiendan la Constitución y la ley,”.
5) En su artículo 20, agrégase en su inciso segundo, después del vocablo “extranjeras”, una coma y la frase “informando semestralmente al Ministerio del Interior y Seguridad Pública”.
6) En su artículo 89, intercálase en su inciso primero, entre el vocablo “reservada” y el punto aparte que le sigue, la frase “al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría del Interior, sin perjuicio de las obligaciones de rendición e información existentes en otros cuerpos legales.”;
NORMAS DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO SOMETIDAS A CONTROL PREVENTIVO DE CONSTITUCIONALIDAD QUE REVISTEN NATURALEZA DE LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL.
Que, conforme con la interpretación que deriva de su texto, con la naturaleza de las leyes orgánicas constitucionales dentro de nuestra normativa jurídica y con el espíritu del constituyente al incorporarlas a nuestra Carta Fundamental, las disposiciones del proyecto consultadas que se indicarán en los considerandos siguientes de esta sentencia están comprendidas, según corresponda, dentro de las materias que la Carta Fundamental ha encomendado que sean reguladas por la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, a la que se refiere el considerando cuarto de esta sentencia;
Que los N°s 4) y 6) del artículo 3° del proyecto de ley son propios de la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, a que se refiere el artículo 105 constitucional, por cuanto establecen normas básicas referidas a la carrera profesional (también declarados como propios de ley orgánica constitucional en sentencias de esta M. roles N°s 103 y 1901);
NORMAS ORGÁNICAS CONSTITUCIONALES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO QUE EL TRIBUNAL DECLARARÁ CONSTITUCIONALES.
Que las disposiciones a que se hace referencia en el considerando precedente son constitucionales;
CONSIDERACIONES SOBRE LAS DEMÁS NORMAS SOMETIDAS A CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.
Que las demás disposiciones sometidas a control, a saber, los numerales 1), letras a) y b), 2), 3) y 5) del artículo 3° del proyecto de ley, no son propias de ley orgánica constitucional;
Que, en lo que respecta a la letra a) del N° 1 del artículo 3° del proyecto, es menester precisar que el actual artículo 3° de la Ley N° 18.961 establece que Carabineros de Chile podrá establecer los servicios policiales que estime necesarios para el funcionamiento de sus finalidades específicas, de acuerdo con la Constitución Política y la ley. Específicamente, el proyecto reemplaza la referencia a “la ley” por “la legislación respectiva”.
Este Tribunal estima que no se está en presencia de una materia propia de ley orgánica. En primer lugar, porque no es una materia “básica” de aquellas a que se refiere el artículo 105 de la Constitución. En segundo lugar, porque cuando fue calificado de esta forma por la STC 103/1990, se...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba
-
Sentencia nº Rol 3434-17 de Tribunal Constitucional, 16 de Mayo de 2017
...e incorporación a las plantas de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile (en igual sentido, entre otras, STC Roles N°s 1824, c. 6°; y, 2730, c. 6°). Por ello, la preceptiva en examen debe seguir dicho criterio y así será NORMAS DEL PROYECTO DE LEY QUE NO FUERON REMITIDAS A CONTROL Y QUE ......
-
Sentencia nº Rol 2779 de Tribunal Constitucional, 2 de Abril de 2015
...inseparable del mismo, sin que posea un contenido autosuficiente e individual que le permita ser tenido como propio de ley simple” (STC ROL N° 2730); Que en el mismo sentido señalado precedentemente, el artículo 30 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional establece que “Las d......
-
Sentencia nº Rol 8144-20 de Tribunal Constitucional, 21 de Enero de 2020
...un precepto propio de la ley orgánica constitucional de Carabineros de Chile, al incidir en su presupuesto, conforme se declaró en la STC 2730-2014 (sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502......
-
Problemática constitucional del estado de emergencia en Perú: Algunas cuestiones fundamentales
...cs. 12, 17, 32 y 36. 74Véanse hakansson (2009), pp. 180 y 234-238; landa (2006), pp. 119-121. Véase también Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 2730-2006-PA/TC, de 21 de julio de 2006, cs. 148 Estudios Constitucionales, Año 15, Nº 2 2017, pp. 123-166 Problemática constitucional del est......
-
Sentencia nº Rol 3434-17 de Tribunal Constitucional, 16 de Mayo de 2017
...e incorporación a las plantas de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile (en igual sentido, entre otras, STC Roles N°s 1824, c. 6°; y, 2730, c. 6°). Por ello, la preceptiva en examen debe seguir dicho criterio y así será NORMAS DEL PROYECTO DE LEY QUE NO FUERON REMITIDAS A CONTROL Y QUE ......
-
Sentencia nº Rol 2779 de Tribunal Constitucional, 2 de Abril de 2015
...inseparable del mismo, sin que posea un contenido autosuficiente e individual que le permita ser tenido como propio de ley simple” (STC ROL N° 2730); Que en el mismo sentido señalado precedentemente, el artículo 30 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional establece que “Las d......
-
Sentencia nº Rol 8144-20 de Tribunal Constitucional, 21 de Enero de 2020
...un precepto propio de la ley orgánica constitucional de Carabineros de Chile, al incidir en su presupuesto, conforme se declaró en la STC 2730-2014 (sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502......
-
Problemática constitucional del estado de emergencia en Perú: Algunas cuestiones fundamentales
...cs. 12, 17, 32 y 36. 74Véanse hakansson (2009), pp. 180 y 234-238; landa (2006), pp. 119-121. Véase también Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 2730-2006-PA/TC, de 21 de julio de 2006, cs. 148 Estudios Constitucionales, Año 15, Nº 2 2017, pp. 123-166 Problemática constitucional del est......