Resolución Nº 45/2014 de Tribunal de Defensa de la Libre Competencia - Jurisprudencia - VLEX 738532321

Resolución Nº 45/2014 de Tribunal de Defensa de la Libre Competencia

Fecha de Resolución:12 de Diciembre de 2014
Emisor:Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
 
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REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
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RESOLUCIÓN Nº 45/2014.
Santiago, doce de diciembre de dos mil catorce.
PROCEDIMIENTO: No Contencioso.
ROL: NC N° 420-14.
SOLICITANTE: Colegio de Cirujano Dentistas de Chile A.G. sobre
determinación de aranceles de referencia.
OBJETO: Que este Tribunal se pronuncie acerca de si
considera ajustadas o no a la libre competencia la fijación de aranceles de
referencia y la estimación de costos y/o insumos a utilizar por los dentistas,
ambas realizadas por la entidad gremial. En el caso de que este Tribunal determine
que la fijación de aranceles de referencia es una práctica contraria a las normas
del D.L. N°211, que especifique si se puede utilizar, en subsidio, la estimación de
costos y/o insumos a utilizar por los dentistas.
CONTENIDO:
I) PARTE EXPOSITIVA
A. INTERVINIENTES
B. CONSULTA, ANTECEDENTES Y ARGUMENTOS PRESENTADOS POR LA
CONSULTANTE
C. ANTECEDENTES Y ARGUMENTOS PRESENTADOS POR LOS
INTERVINIENTES
D. AUDIENCIA PÚBLICA
II) PARTE CONSIDERATIVA
E. ANTECEDENTES
F. EL ARANCEL DE REFERENCIA DEL COLEGIO DE CIRUJANO DENTISTAS
DE CHILE A.G.
G. ANÁLISIS DE LAS EFICIENCIAS Y RIESGOS QUE PODRÍA IMPLICAR, DESDE
LA PERSPECTIVA DE LA LIBRE COMPETENCIA, EL ARANCEL DE REFERENCIA
DEL COLEGIO DE CIRUJANO DENTISTAS DE CHILE A.G.
H. CONSIDERACIONES FINALES Y CONCLUSIONES
III) PARTE RESOLUTIVA
REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
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I) PARTE EXPOSITIVA
A. INTERVINIENTES
1. Consultante: Colegio de Cirujano Dentistas de Chile A.G., a fojas 26;
2. Entidades que han aportado antecedentes y formulado observaciones en este
expediente:
a) Metlife Chile Seguros de Vida S.A. (“Metlife”), a fojas 67;
b) Superintendencia de Salud, a fojas 123; y,
c) Fiscalía Nacional Económica (“FNE”), a fojas 161.
B. CONSULTA, ANTECEDENTES Y ARGUMENTOS PRESENTADOS POR LA
CONSULTANTE
1. Con fecha 3 de abril de 2014, según consta a fojas 26, el Colegio de Cirujano
Dentistas de Chile A.G., en adelante e indistintamente “el Colegio” o “la Consultante”,
solicitó a este Tribunal que se pronuncie acerca de si considera ajustada a la libre
competencia la fijación de aranceles de referencia y la estimación de costos y/o insumos
que utilizan los dentistas, ambas realizadas por la entidad gremial.
2. En su presentación, el Colegio señala que es una asociación gremial sin fines de
lucro, regida por las normas del D.L. Nº 2.757 de 1979, por el D.L. Nº 3.621 de 1981 y
por sus Estatutos. Indica que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 º del D.L.
Nº 2.757 de 1979, las normas estatutarias son imperativas y obligatorias para las
entidades gremiales que las han adoptado voluntariamente.
3. Luego explica que el numeral 5 del Artículo Tercero de sus Estatutos dispone
que: “[p]ara cumplir sus objetivos entre otras acciones, el Colegio procurará: 5.- Velar
que las condiciones económicas y de trabajo de los Cirujano Dentistas sean adecuadas,
procurando la aplicación de normas y procedimientos justos y objetivos.
4. En relación a dicho objetivo, solicita a este Tribunal, primero, determinar si la
fijación de “Aranceles de Referencia” por parte de la entidad gremial -que no sería
vinculante para el gremio, sino que se utilizaría simplemente como una base de apoyo
o de comparación-, puede ser considerada por la autoridad pública como contraria a las
normas establecidas en el D.L. Nº 211.
5. Asimismo, en el caso de que este Tribunal determinase que la conducta señalada
en el numeral anterior resulta atentatoria a la libre competencia, el Colegio solicita que
se especifique si la estimación de costos y/o insumos a utilizar por los dentistas, así
como la entrega de cualquier tipo de información respecto a la reajustabilidad de dichos

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