Resolución Nº 46_2015 de Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
| Fecha de la decisión | 22 Abril 2015 |
| Número de expediente | NC 425-14 |
| Número de resolución | 46-2015 |
| Emisor | Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Chile) |
REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
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RESOLUCIÓN Nº 46/2015.
S., veintidós de abril de dos mil quince.
PROCEDIMIENTO: No Contencioso.
ROL: NC N° 425-14
CONSULTANTE: Sociedad Ingeniería en Electrónica, Computación
y Medicina S.A. (“ECM Ingeniería S.A.” o la
“Consultante”).
OBJETO: Que este Tribunal se pronuncie acerca de si
considera ajustados o no a la libre competencia los actos y contratos que
pretende celebrar para la construcción y operación de estacionamientos en la
comuna de Melipilla. En el caso de que este Tribunal lo estime necesario, solicita
que fije las condiciones que deberán ser cumplidas.
CONTENIDO:
I) PARTE EXPOSITIVA
A. INTERVINIENTES
B. PROYECTO CONSULTADO, ANTECEDENTES Y ARGUMENTOS
PRESENTADOS POR LA CONSULTANTE
C. ANTECEDENTES Y ARGUMENTOS PRESENTADOS POR LOS
INTERVINIENTES
D. AUDIENCIA PÚBLICA
E. OFICIOS
II) PARTE CONSIDERATIVA
F. OBJETO DE LA CONSULTA
G. MARCO JURÍDICO APLICABLE
H. LA INDUSTRIA DE LOS ESTACIONAMIENTOS. ANÁLISIS DEL MERCADO
RELEVANTE Y CONDICIONES DE ENTRADA EN LA COMUNA DE MELIPILLA
I. RIESGOS PARA LA LIBRE COMPETENCIA Y EFICIENCIAS DEL PROYECTO
PRESENTADO POR LA CONSULTANTE
J. CONSIDERACIONES FINALES Y CONCLUSIONES
III) PARTE RESOLUTIVA
REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
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I) PARTE EXPOSITIVA
A. INTERVINIENTES
1. Consultante:
a) ECM Ingeniería S.A. (la “Consultante”);
2. Entidades que han aportado antecedentes y formulado observaciones en este
expediente:
a) I.M. de M. (la “Municipalidad”);
b) Ministerio de Vivienda y Urbanismo;
c) Fiscalía Nacional Económica (“Fiscalía” o “FNE”);
d) SABA Estacionamientos de Chile S.A.; y,
e) Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
B. PROYECTO CONSULTADO, ANTECEDENTES Y ARGUMENTOS
PRESENTADOS POR LA CONSULTANTE.
1. Según consta a fojas 43, con fecha 9 de julio de 2014, ECM Ingeniería S.A.
solicita a este Tribunal que se pronuncie acerca de si considera ajustados o no a la
libre competencia los actos y contratos que pretende celebrar para la construcción y
operación de estacionamientos en la comuna de Melipilla; y, en caso de estimarlo
necesario, que fije las condiciones al efecto.
2. Señala que es una empresa chilena, que vende productos y presta servicios en
diversas áreas, entre ellas la de desarrollo urbano, lo que incluye explotación de
concesiones de estacionamientos subterráneos y de superficie, remodelaciones de
espacios públicos, plazas y paseos peatonales, entre otros. A partir del año 2005,
comenzó a participar en procesos licitatorios para adjudicarse concesiones de
estacionamientos subterráneos en bienes nacionales de uso público.
3. Indica que tiene estacionamientos concesionados en Chillán, Talca, La Serena e
Iquique, y que a la fecha de la consulta se encuentra construyendo uno en Santiago y
otro en Valparaíso. Además se adjudicó la licitación pública para la concesión y
explotación de un edificio de estacionamientos subterráneos en la comuna de Ñuñoa.
4. La Consultante señala que la Ley Nº 19.865, sobre Financiamiento Urbano
Compartido (en lo sucesivo también e indistintamente la “Ley”) tiene por finalidad
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