Sentencia de Tribunal Tarapacá, 14 de Marzo de 2012
| Emisor | Tribunal Tarapacá (Chile) |
| Ric | 11-9-0000157-8 |
| Fecha | 14 Marzo 2012 |
| Ruc | IA-02-00046-2011 |
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO DE TARAPACA RUC 11-9-0000157-8 RIT IA-02-00046-2011
H.T.M.M.. R.N.°4.991.164-5
Iquique, catorce de marzo de dos mil doce. VISTOS: Que a fs. 1 comparece don G.A.M.L., chileno, R. 4.658.698-0, abogado, en representación de don H.T.M.M., chileno, R.N. 4.991.164-5, administrador público, agente de aduanas, conforme a mandato Judicial suficiente, domiciliado en calle A.P.N. 1022 oficina 1 en Iquique, quien señala que en la representación que inviste y conforme a los artículos 186º y siguiente de la Ordenanza de Aduanas, deduce reclamo en contra de la actuación de funcionarios fiscalizadores de la ADUANA de Iquique, por supuesta contravención contemplada en el Artículo 174º de la Ordenanza de Aduanas, notificadas por medio de cartas certificadas que se detallan, de denuncias por tales hechos y citando para Audiencia realizarse en la ADUANA de Iquique el día 29 de Julio recién pasado, en la que se fijaron montos correspondientes a fallos por las multas detalladas en las denuncias que se indicarán más adelante, en las que el Agente de Aduanas no asistió; por lo tanto no se allanó a las denuncias que se detallan, formuladas por el Departamento de Fiscalización por infracción reglamentaria al Valor, Artículo 174º de la Ordenanza de Aduanas, en inspecciones documentales practicadas por Fiscalizadores de la ADUANA de Iquique, al aplicar “Duda Razonable” a valores de las Declaraciones de Ingreso (DIN) que se detallan más adelante, siendo emitidos cargos dirigidos a diversos clientes de esa Agencia de Aduanas, por cuyo intermedio son comunicadas las diferencias dejadas de
percibir, de acuerdo a los nuevo valores determinados por los funcionarios fiscalizadores de la ADUANA de Iquique, en base Oficios Reservados del SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, que han sido aplicados en forma retroactiva, por ser anterior las fechas de aceptación del documento de destinación aduanera, a la fecha del Oficio Reservado, con los valores emitidos por parte del SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, como se expondrá y por el cual fueron ajustados los valores por parte del SERVICIO DE ADUANAS, que fueron declarados por el Agente de Aduanas, en las DIN. En su momento, no fueron notificados al Agente de Aduanas dichos cargos y no obra, por lo tanto, en poder de Ia Agencia de Aduanas del Agente H.M.M., dicho documento; considerando, el Agente de Aduanas, que no corresponden las multas cursadas, por aplicación del Artículo 174° de la Ordenanza del Ramo al Despachador de Aduanas, motivo por el cual no se allanó en Ia Audiencia notificada. LOS HECHOS: 1.- Funcionarios de la ADUANA de Iquique, han emitido denuncias al Agente de A.H.M.M., por infracción reglamentaria al Valor Artículo 174º de la Ordenanza de Aduanas, al haberse aplicado “Duda Razonable” a las DIN, confeccionadas por el Agente de Aduanas y que se consignan en las denuncias correspondientes emitidas al Agente de Aduanas, al determinar, fiscalizadores de la ADUANA de Iquique, nuevos valores a las mercancías correspondientes a las importaciones, por lo que serían menores los derechos e impuestos a pagar por parte del importador, lesionando por tal hecho el interés fiscal. El procedimiento, en el caso de las “dudas razonables”, por parte del SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, es el siguiente: ADUANAS envía oficio notificando de “duda razonable” al Agente de Aduanas para que éste, a su vez, comunique dicha notificación al importador referente a la duda que el SERVICIO DE ADUANAS tiene del Valor de la mercancía declarada en la DIN, en base a la documentación que éste ha entregado al Agente de Aduanas para
el cálculo de los Derechos e Impuestos a que estuviera afecto y el posterior pago que corresponda. Pero si el importador no da respuesta a Ia notificación hecha por el Agente de Aduanas, debiendo aportar los antecedentes requeridos por el SERVICIO DE ADUANAS para dilucidar dicha duda, éste, al no tener antecedentes que le permitan poder dar respuesta a la petición que ADUANAS hace al importador, el Agente de Aduanas se ve imposibilitado por su cuenta, de dar la respuesta requerida por el SERVICIO DE ADUANAS al importador por su intermedio. El SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, vencido el plazo permitido de 30 días para dar respuesta a la notificación hecha al importador por intermedio de su Agente de Aduanas, procede a emitir un cargo por los derechos e Impuestos dejados de percibir y lo remite directamente al importador, por las diferencias pendientes no percibidas por el Fisco de la nueva valoración. El Agente de Aduanas es ignorante de dichos cargos por cuanto no les es comunicado ya que el cargo formulado al importador le es remitido directamente a éste; dichos cargos no fueron notificados y por ende tampoco obran en poder del Agente de Aduanas. De tal cargo, sólo se entera el Agente de Aduanas cuando el Importador decide hacer reclamo de los valores que se imputan en dicho cargo, remitiéndolo al Agente de Aduanas para que, a su vez, éste haga el reclamo correspondiente; que conste que el único que autoriza al Agente de Aduanas a que se presente reclamo al cargo que haya sido recibido es el importador, quien es la persona que debe aportar al Agente de Aduanas los antecedentes necesarios para desvirtuar las dudas que ADUANA pueda tener por el valor que está expresados en las facturas comerciales correspondientes y que ha hecho entrega al Agente de Aduanas para la confección del documento de importación por medio del que serán pagados los derechos e impuestos. En los presentes casos, como resultado, dichos cargos no fueron reclamados por los importadores, que cumplido el plazo de 60 días, al no haber reclamo por medio, es formulado el cobro por medio del Giros Comprobantes de Pago que el importador debe pagar, enterándose en TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA los derechos e
impuestos dejados de percibir por el Fisco, por lo que estos montos tienen que ser pagados en la fecha que indica el correspondiente Giro Comprobante de Pago, que a la fecha ya deben de estar enterados en el organismo recaudador del Fisco. ADUANAS, a continuación, formula a su vez denuncias por infracción reglamentaria al Valor Artículo 174º de la Ordenanza de Aduanas, al Agente de Aduanas, en el supuesto que éste ha sido el responsable de la aplicación de la “duda razonable” a las DIN, por los valores declarados en el documento de destinación aduanera denominado DIN, al producirse modificación en el valor aduanero declarado, aplicándosele por tal motivo a éste una multa, por lo que al tenor del Artículo 174º de la Ordenanza 174°, indica que "las personas que, en los documentos de destinación aduanera a que se refiere el Título V del libro II, hagan declaraciones que representen menores derechos o impuestos que los que corresponda aplicar, serán sancionados con multa hasta el doble de la diferencia resultante entre dichos tributos que causen las mercancías y los que se habrían adeudado según la declaración. Si los tributos que se originen de Ia declaración errónea son mayores o iguales que los que proceda aplicar, o si la mercancía fuere extranjera libre de derechos o impuestos, la multa será hasta el 2% del valor de la mercancía, salvo que el despachador, con frecuencia y sin razones justificadas o habitualmente, haga alzadas declaraciones de valores o indique partidas arancelarias equivocadas con derechos iguales o mayores....". La multa es aplicada, en conformidad al tenor del texto del Artículo 174°, por el error cometido en la confección del documento aduanero, por parte del Agente de Aduanas, el que puede allanarse aceptándola y pagando un 10% de la multa practicada o bien no allanarse y proceder a su reclamo ante los Tribunales Tributario Aduaneros. El Agente de Aduanas estimó no procedentes las denuncias cursadas por la ADUANA, por las infracciones reglamentarias, por no haber error en los documentos de destinación aduanera, por cuanto están de acuerdo a la documentación aportada por el importador, no allanándose y no concurriendo a la referida audiencia, por las razones que se expondrán y elevar
el reclamo correspondiente a las denuncias por infracción reglamentaria y a los valores determinados para el allanamiento. Se detalla las actas de allanamiento con las denuncias y las DIN correspondientes.
DENUNCIAS Y ALLANAMIENTO 176742/20.10.09 Acta 1483/29.07.11 181841/31.05.10 Acta 1484/2907.11 181842/31.05.10 Acta 1485/29.07.11 181843/31.05.10 Acta 1486/29.07.11 181844/31.05.10 Acta 1487/29.07.11 181845/31.05.10 Acta 1488/29.07.11 181846/31.05.10 Acta 1489/29.07.11 181847/31.05.10 Acta 1490/29.07.11 181848/31.05.10 Acta 1491/29.07.11 181849/31.05.10 Acta 1492/29.07.11 181850/31.05.10 Acta 1493/29.07.11 181851/31.05.10 Acta 1494/29.07.11 181853/31.05.10 Acta 1495/29.07.11 181854/31.05.10 Acta 1496/29.07.11 181855/31.05.10 Acta 1497/29.07.11 181856/31.05.10 Acta 1498/29.07.11 181857/31.05.10 Acta 1499/29.07.11
NOTIFICACIÓN DE DENUNCIA 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011 08.07.2011
DIN 210004618-0 22.02.2008 210009018-0 10.12.2008 2100009017-1 10.12.2008 2100009020-1 10.12.2008 2100009021-K 10.12.2008 2100009364-2 07.01.2009 2100009472-K 15.01.2009 2100009513-0 20.01.2009 2100008560-7 05.11.2008 2100010402-4 16.04.2009 2100010549-7 28.04.2009 2100010311-7 09.04.2009 2100010278-1 08.04.2009 2100010277-3 08.04.2009 2100010276-5 08.04.2009 2100008969-6 03.12.2008 2100008967-K 03.12.2008 MONTO $537.000.$41.000.$41.000.$41.000.$83.000.$44.000.$36.000.$44.000.$18.000.$93.000.$31.000.$65.000.$24.000.$31.000.$31.000.$48.000.$61.000.-
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- Estas notificaciones de denuncias por parte del SERVICIO DE ADUANAS, en que se citó a audiencia a la Unidad Administradora de Audiencias, por la responsabilidad en los hechos descritos en las denuncias adjuntas para el día 29 de Julio de 2011, en la Dirección Regional Aduana de Iquique, que al tenor, dicen: " Infracción...
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